安史之乱爆发前的天宝十四年，朝廷总税贡大约是一千三百余万贯。
其中，租庸调占了绝大多数，剩下则是由官营、纳贡等等其它所组成。
但自从周钧登基之后，大唐的经济结构，发生了巨大的变化。
首先，土地的所有权和使用权二分化，私产土地的数量大大减少，国有土地主导市场，这就造成土地贡献的税赋，相较天宝年间降低许多。
其次，摊丁入亩，使得人口税收与田地税收，完成了统一化绑定，但这也使得人口所产生的丁税，极大的减少。
最后，废除贱籍，打破了大唐人口的等级制度，使得劳动力从束缚中被解放出来，但也使得针对贱籍户的强制徭役，丧失了存在的合法性，朝廷也因此少了一笔税贡收入。
与此同时，大唐内部战乱不断，国内市场尤其是南方，几乎无法形成。
而安西、北庭、河西等地，虽然商业发达，产品丰富，但人口毕竟不多，内消化能力较弱。所以，对外贸易，就成了大唐商业的关键。
综上总结下来，如今的大唐，内部人口所能贡献的税贡非常有限，与外部形成的贸易线，才是朝廷收入的主要来源。
参会的商行人员，在大致理解这些逻辑之后，有人壮起胆子，跪在地上向皇帝说道：“圣上，我是添云商行的家主，主要做的是青瓷营生，客户大多位于大食和拜占庭。去年的一年里，总共派出五次商队，其中三次都遭到了袭击。有一次是葛逻禄人，还有两次都是回纥人。”
周钧：“安西、北庭皆有巡军，他们未能阻止扰边？”
添云商行的家主回道：“回纥人的部族，从前都停留在朔方的北部。但是，从去年开始，回纥人的骑兵大举南下，与朔方军在白亭一带作战。有不少回纥部族落败，或者逃避战事，就从朔方一带向西迁移，来到了北庭的西北部。而原本位于北庭西北的葛逻禄人，因为草场被夺取，不得已只能被回纥人驱赶，再向更西的地方迁移。”
“一时之间，北方有大量边蛮涌入，那里可以用来放牧的土地，本来就不多，根本就不够回纥人和葛逻禄人瓜分。不少蛮族牧民干脆乔装打扮，重新干起了盗匪的买卖。安西军和北庭军虽然有边军巡逻，但各自都有防区要驻守，常常只能做到驱逐，却无法完成消灭。”
周钧听完这些话，心中逐渐明了。
回纥人向西进行扩张，是历史上的趋势。
安西军和北庭军，由于抽调了不少兵力支援中原，所以在面对回纥人和葛逻禄人上，大多采取了守势。
朝廷将注意力大多放在了唐蕃对峙的长安战场，以及江南西道的江州战场上，所以这也给了漠北的边蛮，一些可趁之机。
其余商行代表，见有人开口，胆子也慢慢壮了起来。
有一名身穿绸罗的胖富商，跪在地上，对皇帝说道：“圣上，草民乃是章荣坊的家主。”
周钧问道：“章荣坊是做什么的？”
那胖富商回道：“章荣坊的主营业务，是专门编织羊毛织物。本来，说起羊毛织物，人们都推崇大食、吐火罗、拜占庭国的产品，但就在最近几年，得益于安西飞速发展的编织技术。安西不少编织工坊，能够借助新技法，制造出质量、花纹、工法远超其它国家的羊毛织物了。”
周钧点头道：“这是好事。”
胖富商：“光是前年一年，仅仅龟兹镇卖出去的羊毛织物，总价值加在一起，就达到九百三十万贯，甚至超过了青瓷和陶器的交易额。”
听到这里，周钧有些吃惊。
在另一个历史中，大唐羊毛织物贸易可从来没有如此强盛过。
看起来，这算是历史的一次巨大变动。
胖富商苦笑道：“去年年初，经营羊毛织物的工坊，在整个龟兹镇有一百一十多家，而到了今年，只剩下十五家存活了。”
周钧：“怎么会倒闭这么多家？是因为无人购买吗？”
胖富商：“安西羊毛织物有价无市，远销西方和南方，根本不愁卖不掉。最大的问题，不是客户，而是原材料。”
周钧：“原材料？”
胖富商：“羊毛分成不同类型，大体可以分为长毛和短毛两种。其中，只有长羊毛才适合编织最上乘的织物。而大唐境内的牧羊，所产出的羊毛，基本上都是短毛。”
周钧：“那长羊毛究竟产自哪里？”
胖富商：“长羊毛大多产自寒冷地区，第一个来源是极西的欧罗巴地区，另一个就是回纥。”
周钧沉吟片刻，随即问道：“所以，回纥对大唐掀起战事，这也造成原料中断，使得羊毛织物的贸易受损？”
胖富商连忙称是。
在此之后，又有不少商行、工坊的负责人，站出来说了大唐商贸方面的难处。
其中，除了边蛮侵扰商路，北方原料中断这些之外，还有一条，就是大唐最重要的海上贸易，如今因为江南战事，而无法开展。
包括罗越国、林邑国、婆利国在内的东南亚地区，拥有大量的宝石、染料、名贵药材，如今却无法进行交易。
听完了这些发言，周钧对康可璟说道：“把适才说的那些要点，归结成奏疏，稍后呈给朕看。”
康可璟躬身称是。
周钧对满堂的商行人员说道：“商税如今成了大唐税贡的重要来源，你们缴纳的每一文税金，是整个国家得以安定的保证。朕在这里向你们承诺，所有影响到商贸顺利进行的问题，将一个个被解决。”
听见这话，殿中的参会者纷纷欢呼起来，所有人跪倒在地，齐声高呼陛下圣明。
周钧：“今日的会议，非常有意义，今后也要定期召开，朕在这里宣布几件事情。”
“一、从今往后，大唐商坊会议将每隔半年定期召开一次。”
“二、为了会议进程不会影响到商行、工坊的日常经营，同时也是为了方便见面，会议采用区域选取代表前来参加的方式，与朝廷进行对话。举个例子，比如龟兹镇，总共有一百家商行，那么这些商行推举出其中三位，代表其他人，来京城参与会议即可。”
“三、所有以后涉及到商税、贸易、商路等等，需要朝廷进行协助、管理、纠正的问题，统一由国市监来统管。由于贸易问题有时会涉及到军务，所以每次会议，枢密院也会派人来参加。”
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