只是因为旗人案，地方第一强藩李汉差点跟中央打了起来，虽说事后在各方面的镇压下这件事情逐渐的被众人所淡忘，只是无论参众两院还是内阁跟那位袁大总统都是憋了一肚子的火气。对于李汉依仗着手上的兵权拒绝接受内阁跟参众两院的召唤的举动十分愤怒，结果这一次借助着大选，刚刚从洋人手中重新接到大借款武装自己的袁世凯才刚提出了这一法案，就获得了内阁跟参众两院的广泛支持，坚定了他借‘军民分治’打击敌方都督势力，借此统揽全局，加强中央集权的想法。
李汉的势力太大，袁世凯暂时不准备动他，于是眼睛便盯上了李烈钧了。
去年黎元洪在参众两院会议上提出‘军民分治’的提案时，便是江西都督李烈钧首先反对。这一次袁世凯画出了道道，明确把枪口指向了他，李烈钧自然要站出来应付。借着去年孙中山在江西参观江西军政府阅兵式的演讲，他反驳说革命本来就分军政、约法和宪政三个时期，革命后都督不能马上撤销。随后另一国民党元老广东都督胡汉民接着通电响应，要求中央授予都督财政、军政两权，令其自行遣散军队，整理财政，先行恢复，徐图发展，断不宜迈步过大。两人为了抵制分治，不仅公开活动各省都督，而且还秘密联络南方各省，企图建立应变联盟。为了克制这两省的力量，袁世凯借口两省军队尚未达到陆军部整编要求，扣住了军火发放，迫使李烈钧和胡汉民只能向日本购买高价军火。
21日晚，李汉正在成都原四川总督督署内办公，他的副官敲了敲门之后，领着李东来一身风雪走了进来。
“外面的风雪还没停下来吧？怎么，这么晚了还过来，又有什么消息送到了？”
轻轻抬了抬有些酸涩的右臂肩膀，将刚处理完的一份从甘肃发来的公文摆在了桌子上，十日前西宁回民.暴动，五日前河州回民驱赶任命汉族官员，昨日海原回民杀军政府委派的官员以自立，甘肃民族问题导致他在甘肃至少要留住一个师，连带往青海进军的动作都跟着不得不暂停下来，幸亏伍廷芳已经领命提前往甘肃去了，回民到底不同藏民，乃是国内少数民族之中的人口大族，军政府远不能像对待藏族一样选择一味的强制弹压。强硬的态度是必须有的，但是也要合理的施以怀柔手段，这一点老成持重的伍廷芳无疑要比军政府的多少年轻官员合格的多，希望他能早日将甘肃的局势稳定下来，还令他有个稳定的后方之后进军青海吧！
李东来拍了拍身上的风雪，这才将几份夹带来的文件递给了蔡庆，由他递给了李汉。
“先生，都不是好消息！”
“意料之中，否则也不会劳你大半夜的送来！”
李汉难得开个玩笑，接过蔡庆递过来的文件，看了一份脸就阴沉起来了。
“胡闹！”
经过了一年多的布局，鄂西的改土归流已经进入了尾声，当地的土司势力基本上都在军政府的武力威胁加经济利诱下选择了支持态度，然而也不是一番风顺的。恩施地区就有一些不愿接受改土归流的小土司抱在了一起，要求军政府暂缓进行改土归流。这些势力倒也算聪明，一边以强硬的态度决绝改土归流，一边要求往武昌派遣人员说服联合议会支持，而不是选择武力对抗。结果联合议会竟然真得搞了一场什么狗屁投票，以改土归流有违民愿一个理由，只是短短一次会议便立刻通过了相关法案，允许他们暂时终止改土归流。
联合议会这一次的动作实在是太快了，以至于军政府内根本都没反应过来，消息便经过报纸传遍天下了。这可是明晃晃的有违李汉的命令了，要知道一直以来在改土归流的问题上，他都是以强硬著称，甚至不惜动用武力胁迫，还曾经亲自下令处决了十余位不愿接受改土归流的土司，靠着血腥的手段跟骂名，才使得短短一年的时间就完成了清廷数百年都没能完成的任务。
现在倒好，联合议会这么一闹，外人看了笑话倒也罢了，政客都是不要面皮的生物，李汉自认自打坐上了现在的位子之后，什么样的龌龊手段跟命令他都下达过，甚至还曾经默许了情报司用毒品跟家人控制新发展的外籍情报人员，一点面皮什么的早都被他扔了。可是，联合议会这么一闹，鄂西那些已经接受了改土归流但是心中依旧不甘心手上权力丧失的土司该怎么想？那些不甘心的势力会怎么反应？
最最让他愤怒的是，一直以来他虽然从来没把联合议会当成一码事，但是不但默许了联合议会的合法地位，甚至自认对于议员也给予了足够的尊重。只不过一来他深刻的明白在这个特殊的年代里自己手上军队的重要性，为此在很多时候他为了获得更快的效率，甚至不惜背上军阀、投机者等一系列的骂名强行压制反对意见加快工业化进程跟军队建设，并没有给予联合议会实权。但是因为明白了民主乃是未来的根本，早晚有一天这权力他还是要交给议会，交给人民的，因此也没有像其他各省一样，完全把那议会当成菜市场。
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