刘澜现在面临的困境其实和曹操差不多，当然这样的困难刘澜深信以后会得以解决，他现在要做的只要大力发展江南就行，毕竟这个时代南方还普遍落后，不像北方得到充分发展，就拿袁绍不过就靠着一个冀州就能够维持他现有的实力，也许听起来有些不可思议，但这就是现实，毕竟在东汉朝，幽州不仅需要冀州运输大量粮食以解决郡内粮食不足，甚至包括京师雒阳，同样靠着冀州援助着。
就说群雄讨董，所有诸侯都在前线奋战，但却又一位诸侯在做着粮草官，一直未到前线，而他就是韩馥，可以说群雄讨董，盟友的粮食供给完全是靠着韩馥支撑着，如果没有了韩馥，联军别说把动作赶去长安了，就是出兵都是一件难题。
所以有了冀州的袁绍在加上家族百年来的积累，能够得以一飞冲天，这一点曹操比不了，就算是刘澜，曹操也要望尘莫及，毕竟一个没被黄巾破坏过的徐州，再加上陶谦多年的积累，刘澜能够快速壮大，正是得益于此，但刘澜可没有坐吃山空，就好像他一早就规划好的那样，江南是他未来重要的粮食基地，当然有地没人可不行，所以他更多还是瞄向了山越，虽然剿灭山越无比困难，但一旦他能效仿孙坚收服山越部众，那必然是如虎添翼，不仅多了兵源，连粮食的问题也能够彻底解决了。
当然更重要的是，江南有着得天独厚的优势，冀州的麦子一年一收，可是他在南方，大力发展水稻，一年两收甚至三收，到那个时候，就这一点，刘澜就不怕任何人，而最重要的一点，现在的南方生产还比较落后，可随着兵械厂大力生产的农具问世，与北方的差距，刘澜希望能够在短时间内拉近，甚至接近以及超越。
别看现在部队多粮食吃紧，可他未来的潜力是无限的，最少刘澜是这样认为，现在只是一段困难时期，毕竟以前部队只有六七万人的时候，他控制的人口土地面积足够养活这些士兵，可现在就比原来多出了一个秣陵丹阳军，但部队的数量却要比原先多了一番，这样规模的扩军，压力也就都出现了。
所以在南方还无法短时间内得到发展之前，他只能在节流上动脑筋，不然部队消耗实在太可怕了，所以他尽量的把原先的杂牌部队裁剪，虽然依旧保留部队，不过却是由他的直属部队填充。
所以部队虽然缩减了，但只是把以前未被计入军册之中的士兵裁剪了，但部队的数量在军册之中却并没有减一人，所以张昭老头才会吹胡子瞪眼找刘澜，说实话这样的人还真有些让人头疼，但最少张昭敢说真话，也敢当面质问自己，刘澜有时候还真有点觉得唐朝的魏征是不是就是张昭这样的，如果是那这种人虽然感觉做什么事情都让他看不顺眼，但最少能够时刻让自己警惕，思考是不是考虑不周甚至是太过鲁莽了，他就像一面镜子，就算自己是穿越者，但有时候一些想法虽然比较好，但在这个时代也许会有些水土不服甚至是不合时宜，有他这样的人时刻提醒自己，也能避免少发生很多错误。
也正是在这样的前提之下，刘澜把他一早想好的内阁制度先运行了起来，以张昭为首开始负责内政事物，这个制度刘澜一早就想过了，后世的制度拿到现在显然不合时宜，但是仿效明朝却不会出现任何问题，正是在这样的前提之下，刘澜成了真正的甩手掌柜，除非重大事件，刘澜可以说给了内阁极大的权利。
而内阁的组成，除了张昭、还有关羽、糜竺、步鹭、孙邵五人，这五人是刘澜经过仔细思考，尤其是以地域为主，就好像带兵辽东系的关羽，而且他又是部队主要的负责人，军队的事情能说上话，不过因为他主要以带兵为主，所以最后经过关羽的推荐，改为了甄俨，他在部队待过，现在又兼着秣陵县令一职，由他出任，更为合适。
而且甄家和辽东系本来就关系较近，甄俨为辽东系的代表关羽那边点了头，别人那里也就不会有二话。
而糜竺自不用说，代表着徐州系，至于步鹭就更不用说了，代表着南方氏族，而孙邵则是刘澜经过深思熟虑的选择，最初刘澜在国渊和他之间出现过犹豫，但因为国渊兼着丹阳太守扬州刺史的职，而且从刘繇时期就主政秣陵，对周围的情况无比熟悉，而且他的能力也是极为突出的，甚至在刘澜眼中，他的能力甚至远远要超过陈群，就这一点，他是最合适的那个人。
现在内政，每日里会由这五人处理，每天早晨五人会在将军府内负责所有内政，然后各到各的衙门办公，毕竟除了内阁长史这样的虚职之外，他们各有自己的主责。
内阁的组建，彻底让刘澜可以把心思放在别处，最主要的一点，就好像之前徐州之战时，当站在结束回到徐州牧府之后，各种文书堆积成山，很多事情都无法及时处置，虽然一些事情当地的官员当机立断，可如果他们稍有犹豫，不就要酿成大祸了？
但是在九江之战前内阁成立，刘澜再也不用为这些事情担忧了，内阁五人完全可以处理，而且对这五人刘澜也极为放心，他们的忠诚毋庸置疑，其实最担心的还是圈子文化，而这也是为了刘澜会如此选择这五人，因为他们不急具有域性，更有各自背后的势力，也许他们会出现圈子，但是也只会是两拨人，就好像现在徐州的糜竺和秣陵的步鹭甚至是甄俨，就绝不可能走到一起。
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