从大武中期起，盐税就成为国家财政的重要组成部分，大武内乱这后，大武朝面临财政危机，遂实施“榷盐法”――专卖制度，也就是朝廷设立了盐铁院，向各地派出了盐铁使，实行直接管理，垄断了食盐价格，于是盐利大增，私盐贩子从此风起云涌。
因为盐利为朝廷财税的重要支柱，侯云策一直没有插手盐政，可是他对盐利是垂涎已久，此时听到钱向南说起盐利，便把心中反复想过的想法勾起，问道：“盐州不是有盐铁使吗，在宥州军攻破盐州时，当时那个盐铁使在哪里。”
钱向南笑道：“这个盐铁使叫宋大江，是个倒霉家伙，刚到盐州来任这个肥差，宥州军就攻破了盐州城，他的衙门被抢劫一空，宋大江也被砍死在院里。新任盐铁使胆小如鼠，躲在灵州城内迟迟不敢到盐州，现在盐州两个大盐池实际上被数名小吏把持，这些小吏监守自盗，盐州私盐贩子十分活跃。”
侯云策在小屋内转了几圈，停下来后，道：“钱郎，军情营可以多选一些精兵强将混进私盐贩子中，自成体系，把私盐贩到回骨人、大蕃人和党项人的地盘，固原、同心城都被我们掌握，军情营若掌握一支私盐队伍，占了天时、地利、人和之便，完全可以一举两得，即可以获得巨大利润，又可以让军情营的军士行走更加方便。”
钱向南自从掌管了军情营后，对于侯云策的出人意料的举动已经颇为习惯了，可是听到他公然违背朝廷极为重要和财政制度，还有大吃一惊，提醒道：“盐税之利，可是朝廷用利，若军情营涉足私盐被朝廷发现，则是重罪。”钱向南还有一句话没有说出来，“这就和大武割据的节度使一样，公然与朝廷对抗，这和谋反无异。”
侯云策现在一心想建设一个强大堡垒，听到钱向南提醒，挥了挥手，道：“具体操作方案，就由军情营自己考虑，我只是提供一个思路。军情营控制的私盐贩子可以在黑雕军控制的地盘内设几个点，悄悄收购其他私盐贩子贩来的私盐，然后转手卖往回骨、大蕃，这完全不需要成本，一本万利。在黑雕军控制的范围内，小小的盐铁使难道能翻上天去。”
钱向南想了一会，道：“若按照这个思路来操作，倒没有什么危险，若要办好此事，军情营地规模还要扩大。”
钱向南心里明白，自己掌管军情营，知道侯云策不少秘密，自己身家性命和侯云策紧紧绑在了一起，只有紧紧跟在侯云策身后，全心全意为侯云策办事，才能获得荣华富贵，否则，莫说富贵是水中花镜中月，能否保全性命都很难说。
侯云策拍了拍钱向南肩膀，道：“军情营派人到回骨、党项、大蕃、西西蜀、北汉等地开拓业务，没有雄厚的资金根本办不到，以后盐利的一成就作为军情营的日常开支。”
（第一百七十二章）
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