无论后台、关系、贡献，他李清明什么都比不上，但他却被提升了，只能说他的能力比其他人更强，得到了主帅张铉的认可。
事实上也是这样，裴行俨打仗还可以，但处理军务却一塌糊涂，多亏李清明这个骑曹参军事，把骑兵军务整理得井井有条，为骑兵迅速融合进青州军立下了汗马功劳。
李清明还创立了一套骑兵军务制度，就算他不当骑曹，其他人接手，也能迅速运转起来。
不过李清明却不知道，张铉真正欣赏他的一点：认真，万事皆困难，唯认真可破，张铉一直对江都情报运作不太满意，尤其今年是大业十三年，张铉一点不敢大意，便将做事最认真的李清明派到了江都，主管江都情报。
青州在江都的情报署对外叫做渤海商行，专做海货买卖，这是他们的掩饰身份。
情报署成员约三百余人，分布在江淮、江南各郡，但真正知道渤海商行的骨干却不到十人，他们都是各郡的小头目。
内堂上，李清明正在和九名下属进行上任前的训话。
“我在青州军中的职务大家心里都应该有数，我被到江都来主事，是因为今年非同寻常，我出发之前大帅再三告诫，今年将会是大隋所有矛盾集中爆发的一年，想必大家也有体会。
所以今年江都的情报至关重要，大帅特地批准了八千两黄金给我们作为获取情报的费用，由此可见大帅对江都的重视。
下面我要说说几个重大的改变，把江淮、江南各地的骨干全部调到江都，使江都的情报探子不少于两百人，过去只有三十人，实在太少了。
同时我们在江都的情报点要增加四倍，达到二十个，另外设置情报整理职务，由四人专门担任，直接向我汇报。
其次情报线要职能清晰，分成官场、军方、在野和民间四条线，每条线各司其责，第三，要施行情报奖励制度.......
在李清明大刀阔斧的改革下，江都情报点由过去的混沌状态变得异常条理清晰，规章制度森严，同时调动了所有人积极性，情报事务发生了质的改变。
很快，第一条极有价值的重要情报便迅速传向北海郡，武川府已在江都秘密筹划政变，政变谋划负责人是中书舍人元敏。
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